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福建省|在城市橋梁、大型公共建筑、農(nóng)村住宅大力推廣鋼結(jié)構(gòu)

  • 日期:2020-04-19

2020年1月8日,福建市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《落實(shí)建筑業(yè)重點(diǎn)工作的通知》,內(nèi)容強(qiáng)調(diào):

1、大力推廣預(yù)制內(nèi)外墻板、樓梯板、樓板“三板”,積極在市政道路工程推廣預(yù)制路緣石、預(yù)制檢查井等構(gòu)件,在城市橋梁、大型公共建筑、農(nóng)村住宅推廣鋼結(jié)構(gòu),鼓勵框架結(jié)構(gòu)工程項(xiàng)目穩(wěn)步推廣預(yù)制豎向受力構(gòu)件。

2、積極引導(dǎo)建設(shè)單位采用全過程工程咨詢模式,著力幫助解決實(shí)施過程中存在的困難和問題。對于建設(shè)單位自愿采用全過程工程咨詢的,應(yīng)當(dāng)予以支持。

3、認(rèn)真做好建筑施工企業(yè)信用綜合評價(jià),充分利用建筑市場主體“黑名單”制度,加強(qiáng)對嚴(yán)重違法行為企業(yè)的懲戒力度,加快形成“誠信激勵、失信懲戒”機(jī)制。

關(guān)于落實(shí)建筑業(yè)重點(diǎn)工作的通知

各有關(guān)單位:

2019年,全省建筑業(yè)貫徹落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開發(fā)、共享”的五大發(fā)展理念,圍繞建筑業(yè)重點(diǎn)工作,著力推廣新型建造方式,推進(jìn)新型組織方式變革,規(guī)范建筑市場秩序,為建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定良好基礎(chǔ),預(yù)計(jì)全年建筑業(yè)總產(chǎn)值將超過1.2萬億元?,F(xiàn)就2019年我省建筑業(yè)重點(diǎn)工作有關(guān)落實(shí)情況和下一步工作要求通知如下:



一、基本情況



(一)積極推廣裝配式建筑。一是政策標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步完善。會同省發(fā)改委制定政策措施在城市橋梁工程領(lǐng)域推廣使用鋼結(jié)構(gòu)。組織裝配式混凝土建筑綠色建造關(guān)鍵技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化示范應(yīng)用重大專項(xiàng)以及裝配式建筑地方標(biāo)準(zhǔn)體系研究。全年共發(fā)布裝配式建筑相關(guān)規(guī)程4本、圖集2本、省級工法22項(xiàng),為我省裝配式建筑發(fā)展提供技術(shù)支撐。二是生產(chǎn)基地基本全覆蓋。全省建成投產(chǎn)18家預(yù)制混凝土構(gòu)件生產(chǎn)基地,年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力達(dá)289萬立方米,基本實(shí)現(xiàn)PC生產(chǎn)基地全省全覆蓋。公布25家鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)基地,年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力達(dá)169萬噸,保障了裝配式建筑市場需求。三是項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全年全省共完成建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化投資工程包105億元,超額完成省政府下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)。全年新開工PC工程項(xiàng)目118個(gè),總建筑面積548萬平方米(其中,福州44個(gè)項(xiàng)目共252萬平方米,泉州45個(gè)項(xiàng)目共151萬平方米,漳州11個(gè)項(xiàng)目共96萬平方米);新開工鋼結(jié)構(gòu)工程項(xiàng)目600個(gè),總建筑面積789萬平方米。四是隊(duì)伍實(shí)力逐步提升。各地舉辦多場培訓(xùn)和學(xué)術(shù)講座,進(jìn)一步提升裝配式隊(duì)伍實(shí)力。全省新成立5家裝配式建筑工人培訓(xùn)考核基地,總數(shù)達(dá)到9家,全年面向社會培訓(xùn)裝配式建筑工人800多人。中建海峽建設(shè)發(fā)展有限公司代表我省參加第二屆全國裝配式建筑職業(yè)技能競賽,獲得團(tuán)體第三名并被評為“優(yōu)勝單位”。五是公眾認(rèn)知度逐步提高。組織在石獅龍湖春江酈城和福州濱海新城綜合醫(yī)院、福州濱海新城沙尾路(漳江路-萬新路)及接線道路工程等三個(gè)項(xiàng)目開展全省裝配式建筑現(xiàn)場觀摩。福州、廈門、泉州、三明等地相繼舉辦現(xiàn)場觀摩會,參加觀摩人數(shù)累計(jì)超過9000人次。通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體加強(qiáng)宣傳。

(二)探索實(shí)踐新型組織方式。總結(jié)工程總承包試點(diǎn)存在的招投標(biāo)不規(guī)范、結(jié)算難等問題,出臺工程總承包招投標(biāo)文件,組織編制招標(biāo)文件范本,進(jìn)一步推動工程總承包推廣應(yīng)用。根據(jù)省公共交易行政監(jiān)督平臺數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),各地落實(shí)324個(gè)工程項(xiàng)目實(shí)施工程總承包。組織各地實(shí)施全過程工程咨詢試點(diǎn),共安排8個(gè)政府投資項(xiàng)目實(shí)施試點(diǎn),為后續(xù)制定政策奠定基礎(chǔ)。

(三)著力規(guī)范建筑市場秩序。開展根治欠薪攻堅(jiān)行動,規(guī)范勞務(wù)實(shí)名制管理,建立實(shí)名制平臺,制訂實(shí)名制管理實(shí)施細(xì)則。持續(xù)推進(jìn)招投標(biāo)網(wǎng)上運(yùn)行公開,實(shí)施計(jì)價(jià)軟件實(shí)名制管理。各地充分利用信息化手段查處串通投標(biāo)案件,在行業(yè)形成威懾作用。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年以來全省住建主管部門對19個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目(福州8個(gè),三明、莆田各3個(gè),寧德、泉州各2個(gè),廈門1個(gè))的51家參與串通投標(biāo)企業(yè)予以行政處罰,罰款共計(jì)584萬元。查處工程建設(shè)過程存在的轉(zhuǎn)包、違法分包等違法行為,全省共查處18起轉(zhuǎn)包、違法發(fā)包、違法分包案件。嚴(yán)肅處理補(bǔ)錄業(yè)績弄虛作假行為,對1569項(xiàng)虛假業(yè)績予以撤銷,對296家企業(yè)和13家主管部門予以通報(bào)批評。對于利用虛假業(yè)績騙取了資質(zhì)的107家企業(yè)予以撤銷并列入建筑市場主體“黑名單”,并在政府投資項(xiàng)目的招投標(biāo)活動中予以限制。組織各地清理專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”專項(xiàng)整治,全省完成列入存疑名單的6.4多萬人整改,通報(bào)處理不配合個(gè)人辦理注銷業(yè)務(wù)的8家企業(yè),并依法撤銷16人注冊許可。

(四)加強(qiáng)工程造價(jià)管理。組織建立工程總承包模擬清單計(jì)價(jià)制度,為推行工程總承包提供計(jì)價(jià)保障。開展工程造價(jià)大數(shù)據(jù)應(yīng)用試點(diǎn),推進(jìn)市場化計(jì)價(jià)改革。修訂古建筑工程計(jì)價(jià)規(guī)定,調(diào)整發(fā)布裝配式建筑計(jì)價(jià)定額和新工藝補(bǔ)充定額,發(fā)布常用人材機(jī)價(jià)格信息10.3萬條,加強(qiáng)對市場各方主體計(jì)價(jià)指導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)管控。完善工程造價(jià)咨詢成果文件質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步推進(jìn)造價(jià)咨詢行業(yè)誠信體系建設(shè)。

經(jīng)研究,對上述積極推進(jìn)裝配式建筑的福州市城鄉(xiāng)建設(shè)局、泉州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、漳州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,以及裝配式建筑和市政標(biāo)化工地觀摩承辦單位中建海峽建設(shè)發(fā)展有限公司、福建平祥建設(shè)工程有限公司、福建恒聲建設(shè)集團(tuán)有限公司予以通報(bào)表揚(yáng)。對積極查處串通投標(biāo)行為的主管部門,除上半年已通報(bào)表揚(yáng)5家單位外,另對廈門市建設(shè)局、莆田市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、荔城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城廂區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、福州市馬尾區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、閩清縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、將樂縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、南安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等8家單位予以通報(bào)表揚(yáng)。對積極清理人員“掛證”的寧德市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、南平市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局予以通報(bào)表揚(yáng)。對省造價(jià)總站創(chuàng)新開展造價(jià)行業(yè)黨建共建與誠信自律,創(chuàng)新造價(jià)行業(yè)誠信建設(shè)模式,予以通報(bào)表揚(yáng)。




二、存在問題



(一)裝配式建筑在我省仍處于起步階段,設(shè)計(jì)、施工單位仍不能適應(yīng)新型建造方式,設(shè)計(jì)模數(shù)化、標(biāo)準(zhǔn)化沒有有效落實(shí),技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品體系、關(guān)鍵技術(shù)集成創(chuàng)新、檢驗(yàn)檢測技術(shù)等方面存在不足,建造成本尚未得到有效控制,裝配式施工能力整體提升不明顯,裝配式建筑優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮,建設(shè)單位主動采用裝配式建筑的意愿不高。
(二)推行新型組織方式的體制機(jī)制尚不健全,工程總承包存在招投標(biāo)活動不規(guī)范、設(shè)計(jì)施工深入融合不夠、超概算、竣工結(jié)算周期長等問題,有待進(jìn)一步尚不規(guī)范。全過程工程咨詢?nèi)狈ε涮渍?,建設(shè)單位使用的積極性不強(qiáng)。
(三)建筑市場秩序仍不盡規(guī)范,串通投標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包等違法行為時(shí)有發(fā)生,“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象尚未得到根本改變,“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式有待進(jìn)一步提升。



三、下一步工作要求



(一)各級住建主管部門要充分認(rèn)識推進(jìn)裝配式建筑的重要意義,積極應(yīng)對發(fā)展中的困難和問題,在“提質(zhì)降本增效”上下功夫,務(wù)求實(shí)效。本著“分區(qū)推進(jìn),分類實(shí)施”原則,先易后難,大力推廣預(yù)制內(nèi)外墻板、樓梯板、樓板“三板”,積極在市政道路工程推廣預(yù)制路緣石、預(yù)制檢查井等構(gòu)件,在城市橋梁、大型公共建筑、農(nóng)村住宅推廣鋼結(jié)構(gòu),鼓勵框架結(jié)構(gòu)工程項(xiàng)目穩(wěn)步推廣預(yù)制豎向受力構(gòu)件
(二)各級住建主管部門要持續(xù)推進(jìn)組織方式改革,貫徹落實(shí)國家和省廳已出臺的工程總承包政策,進(jìn)一步規(guī)范工程總承包項(xiàng)目管理。積極引導(dǎo)建設(shè)單位采用全過程工程咨詢模式,著力幫助解決實(shí)施過程中存在的困難和問題。對于建設(shè)單位自愿采用全過程工程咨詢的,應(yīng)當(dāng)予以支持。

(三)各級住建主管部門要努力營造良好的營商環(huán)境,構(gòu)建統(tǒng)一開放的招投標(biāo)市場,充分保障民營企業(yè)利益。加強(qiáng)建筑市場監(jiān)管,持續(xù)推進(jìn)招投標(biāo)網(wǎng)上運(yùn)行公開,加大力度查處串通投標(biāo)等違法行為,認(rèn)真做好建筑施工企業(yè)信用綜合評價(jià),充分利用建筑市場主體“黑名單”制度,加強(qiáng)對嚴(yán)重違法行為企業(yè)的懲戒力度,加快形成“誠信激勵、失信懲戒”機(jī)制

福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室

2020年1月1日