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近日，省住建廳會(huì)同省自然資源廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳等部門，起草了《關(guān)于加快推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展若干政策措施的通知（征求意見稿）》。《意見》提出，我省培育一批裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，建立涵蓋研發(fā)設(shè)計(jì)、部品部件生產(chǎn)、施工安裝、培訓(xùn)教育的裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈條。大力推廣鋼結(jié)構(gòu)等裝配式建筑，力爭(zhēng)全省裝配式建筑在“十四五”期末占城鎮(zhèn)新建建筑面積比例達(dá)到30%。

哈爾濱為裝配式建筑重點(diǎn)推進(jìn)地區(qū)

《意見》明確，哈爾濱市為重點(diǎn)推進(jìn)地區(qū)，齊齊哈爾市、牡丹江市、大慶市、佳木斯市為積極推進(jìn)地區(qū)，其他市（地）地為鼓勵(lì)推進(jìn)地區(qū)。

重點(diǎn)推進(jìn)地區(qū)。到2021年底，裝配式建筑占新建建筑面積比例應(yīng)達(dá)到15%以上，并逐年遞增，到“十四五”期末，裝配式建筑占地區(qū)新建建筑面積比例力爭(zhēng)達(dá)到40%。

積極推進(jìn)地區(qū)。到2021年底，裝配式建筑占新建建筑面積比例應(yīng)達(dá)到10%以上，并逐年遞增，到“十四五”期末，裝配式建筑占地區(qū)新建建筑面積比例力爭(zhēng)達(dá)到30%。

鼓勵(lì)推進(jìn)地區(qū)。到2021年底，應(yīng)至少建設(shè)一個(gè)裝配式建筑示范項(xiàng)目，并逐年遞增，到“十四五”期末，裝配式建筑占新建建筑面積比例力爭(zhēng)達(dá)到20%。

裝配式建筑項(xiàng)目工程質(zhì)量保證金減半計(jì)取

關(guān)于土地出讓金獎(jiǎng)勵(lì)。各市（地）對(duì)滿足裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)要求的新建工業(yè)與民用建筑，可通過(guò)地方基金預(yù)算從土地出讓收入中予以安排獎(jiǎng)勵(lì)資金支持，并可在符合相關(guān)政策規(guī)定范圍內(nèi)，分期交納土地出讓金。

商品房預(yù)售優(yōu)惠。裝配式商品房建設(shè)項(xiàng)目，其預(yù)制部品部件采購(gòu)合同金額可計(jì)入工程建設(shè)總投資。施工進(jìn)度達(dá)到正負(fù)零以上，并已確定施工進(jìn)度和竣工交付日期的裝配式建筑，可申請(qǐng)辦理商品房預(yù)售許可證。

招投標(biāo)簡(jiǎn)化。裝配式建筑項(xiàng)目可按照技術(shù)復(fù)雜類工程項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo),對(duì)只有少數(shù)企業(yè)能夠承建的項(xiàng)目,按規(guī)定可采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式。對(duì)于采取政府與社會(huì)資本合作（ppp）模式，通過(guò)政府采購(gòu)確定社會(huì)資本合作方的，合作方依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供服務(wù)的，合作方可以不再進(jìn)行招標(biāo)。對(duì)于非政府投資或企業(yè)自投自建的裝配式建筑，可由企業(yè)自主決定是否招標(biāo)。

保證金減半。裝配式建筑項(xiàng)目，施工企業(yè)繳納的工程質(zhì)量保證金按扣除預(yù)制構(gòu)件總價(jià)作為基數(shù)減半計(jì)取。裝配式建筑相關(guān)房地產(chǎn)開發(fā)單位、施工企業(yè)，全面推行工程擔(dān)保保函替代投標(biāo)保證金、履約保證金和工程質(zhì)量保證金。

資質(zhì)晉升支持。房屋建筑工程采取直發(fā)包的，省內(nèi)建筑工程施工總承包二級(jí)和鋼結(jié)構(gòu)專項(xiàng)二級(jí)及以下資質(zhì)企業(yè)可承接上一等級(jí)房屋建筑工程項(xiàng)目。對(duì)國(guó)家、省級(jí)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地省內(nèi)企業(yè)，在資質(zhì)等級(jí)提升上給予合理支持。

稅費(fèi)優(yōu)惠支持。鼓勵(lì)和支持企業(yè)、高等學(xué)校、研發(fā)機(jī)構(gòu)研究開發(fā)裝配式建筑新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備，符合條件的研究開發(fā)費(fèi)用，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅前加計(jì)扣除等優(yōu)惠政策，屬于高新技術(shù)企業(yè)的可享受相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策。銷售自產(chǎn)符合政策的新型墻體材料，實(shí)行增值稅即征即退50%的政策。

環(huán)保政策支持。在重污染天氣期間，裝配式建筑項(xiàng)目在非土石方作業(yè)的施工環(huán)節(jié)可以不停工。建立建筑垃圾排放限額標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)各地對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)達(dá)到建筑垃圾減量化要求的施工企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于符合條件的裝配式建筑項(xiàng)目，依法落實(shí)環(huán)境保護(hù)稅收減免政策。

金融扶持優(yōu)先。支持裝配式生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券等方式開展融資。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)裝配式建筑企業(yè)的信貸支持力度，拓寬抵質(zhì)押物的種類和范圍。探索多元化綠色金融支持方式,用好國(guó)家綠色發(fā)展基金，在不新增隱性債務(wù)的前提下鼓勵(lì)各地設(shè)立專項(xiàng)基金。

評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)推薦。

. 對(duì)裝配式建筑項(xiàng)目?jī)?yōu)先推薦中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)、綠色建筑創(chuàng)新獎(jiǎng)、魯班獎(jiǎng)、華廈獎(jiǎng)、廣廈獎(jiǎng)等國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)；

. 在龍江杯、優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)獎(jiǎng)、優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)等省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選中，加大裝配式建筑項(xiàng)目評(píng)分分值。

評(píng)為國(guó)家級(jí)裝配式建筑基地獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元

《意見》指出，擴(kuò)大實(shí)施范圍。

. 政府投資的文化、教育、衛(wèi)生、體育等公益性建筑，保障性住房、舊城改造、棚戶區(qū)改造和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目應(yīng)采用裝配式建造方式；

. 推動(dòng)新建商品房打造裝配式建筑示范項(xiàng)目；

. 引導(dǎo)公共建筑、工業(yè)建筑、人口密集區(qū)域工程項(xiàng)目采用裝配式建筑；

. 鼓勵(lì)村鎮(zhèn)房屋采用裝配式建造方式；逐步擴(kuò)大強(qiáng)制實(shí)施裝配式建筑范圍。

強(qiáng)化用地保障。各地政府要根據(jù)當(dāng)?shù)匮b配式建筑發(fā)展目標(biāo)，保障裝配式建筑項(xiàng)目建設(shè)用地。政府投資項(xiàng)目應(yīng)在立項(xiàng)階段明確采用裝配式建造方式，確定具體的裝配式建筑面積比例和裝配率等。重點(diǎn)推進(jìn)地區(qū)、積極推進(jìn)地區(qū)、鼓勵(lì)推進(jìn)地區(qū)每年在招拍掛土地中原則上分別不低于25%、15%、5%的用地，明確出讓條件為采用裝配建造方式，并將實(shí)行裝配式建筑有關(guān)要求寫入供地方案，落實(shí)到土地出讓合同或劃撥決定書中。

提升產(chǎn)能規(guī)模。各地要加快培育本土或引進(jìn)外省裝配式建筑開發(fā)、設(shè)計(jì)、施工及部品構(gòu)件生產(chǎn)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)建材企業(yè)向預(yù)制部品構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)能合理布局，保障產(chǎn)能供需平衡。加快建設(shè)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，對(duì)評(píng)為國(guó)家級(jí)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地的企業(yè)由企業(yè)所在地政府予以資金獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元，對(duì)評(píng)為省級(jí)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地的企業(yè)由企業(yè)所在地政府予以資金獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。

2021年5月9日前，各市（地）意見將修改意見反饋至省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和科技處，有無(wú)意見均請(qǐng)書面反饋。

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